2019-06-03

Oleśnicki Budżet Obywatelski

Oleśnica, 15 września 2023 r.

FN.3020.3.2023 

 

1. Dnia 12 września 2023 r. do Urzędu Miasta Oleśnicy wpłynęło odwołanie zgłaszającego zadanie pod nazwą „Oaza wypoczynku i rekreacji”  do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego w Mieście Oleśnicy w roku 2024.

 

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Uchwały Nr LII/533/2023 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Miasta Oleśnicy dotyczących realizacji projektu pod nazwą: „Budżet obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 roku”  każdy wnioskodawca może złożyć odwołanie od negatywnego wyniku weryfikacji w terminie 7 dni od daty opublikowania wyników oceny zgłoszonych zadań. Odwołanie od negatywnego wyniku weryfikacji rozpatruje Burmistrz Miasta Oleśnicy w terminie 14 dni od daty wpływu odwołania do Urzędu Miasta Oleśnicy. Wyniki procedury odwoławczej podlegają publikacji na stronie internetowej Gminy Miasta Oleśnicy nie później niż w dniu rozpoczęcia głosowania.  

 

Komisja do spraw weryfikacji zgłoszonych zadań do projektu pod nazwą: „Budżet Obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 r.” (zwana dalej Komisją) powołana zarządzeniem Nr 205/VIII/2023 Burmistrza Miasta Oleśnicy z dnia 28.08.2023 r. w sprawie powołania Komisji do spraw weryfikacji zgłoszonych zadań do projektu pod nazwą: „Budżet Obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 r.” podjęła decyzję o niekierowaniu do głosowania zadania pod nazwą: „Oaza wypoczynku i rekreacji” – zagospodarowanie terenu pomiędzy osiedlem domów jednorodzinnych przy ulicy Dąbrowskiego a ogródkami działkowymi zlokalizowanymi wzdłuż nasypu kolejowego poprzez wykonanie placu zabaw dla dzieci z kilkoma stanowiskami oraz wykonanie czterech lub pięciu stanowisk siłowni napowietrznej. Wykonanie alejek utwardzonych umożliwiających dojście do stanowisk placu zabaw i siłowni. Komisja uzasadniła swoją decyzję tym, że według jej oceny projekt nie zmieści się w limicie wydatków 150.000 zł.

 

Wnioskodawca w swym odwołaniu podnosi, że realizacja zgłoszonego zadania jest w stanie nie przekroczyć limitu wydatków (150.000 zł), określonego w Uchwale Nr LII/533/2023 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Miasta Oleśnicy dotyczących realizacji projektu pod nazwą: „Budżet obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 roku”  

 

Po ponownej analizie treści zgłoszeniapowyższego projektu oraz po wizji w terenie przychylam się do odwołania Wnioskodawcy i tym samym zadanie pod nazwą: „Oaza wypoczynku i rekreacji” zostaje skierowane do głosowania, które odbędzie się zgodnie z powołaną wyżej Uchwałą Rady Miasta w dniach od 1 do 15 października 2023 r.  

 

Koszt zadania ustalono na 120.000 zł, bowiem oprócz zakupu urządzeń zabawowych i siłowni zewnętrznej realizacja zadania wymaga  projektu budowlanego, utwardzenia i przygotowania terenu.

 

2. Dnia 11 września 2023 r. do Urzędu Miasta Oleśnicy wpłynęło odwołanie zgłaszającego zadanie pod nazwą „Herby na Kolumnie Zwycięstwa”  do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego w Mieście Oleśnicy w roku 2024.

 

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Uchwały Nr LII/533/2023 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Miasta Oleśnicy dotyczących realizacji projektu pod nazwą: „Budżet obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 roku”  każdy wnioskodawca może złożyć odwołanie od negatywnego wyniku weryfikacji w terminie 7 dni od daty opublikowania wyników oceny zgłoszonych zadań. Odwołanie od negatywnego wyniku weryfikacji rozpatruje Burmistrz Miasta Oleśnicy w terminie 14 dni od daty wpływu odwołania do Urzędu Miasta Oleśnicy. Wyniki procedury odwoławczej podlegają publikacji na stronie internetowej Gminy Miasta Oleśnicy nie później niż w dniu rozpoczęcia głosowania.  

 

Komisja do spraw weryfikacji zgłoszonych zadań do projektu pod nazwą: „Budżet Obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 r.” (zwana dalej Komisją) powołana zarządzeniem Nr 205/VIII/2023 Burmistrza Miasta Oleśnicy z dnia 28.08.2023 r. w sprawie powołania Komisji do spraw weryfikacji zgłoszonych zadań do projektu pod nazwą: „Budżet Obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2024 r.” podjęła decyzję o niekierowaniu do głosowania zadania pod nazwą: „Herby na Kolumnie Zwycięstwa” – Demontaż marmurowych płyt, a w ich miejsce wstawienie czterech herbów dynastii panujących w Oleśnicy - Piastów, Podiebradów Wirtembergów i Welfów w formie odlanych z brązu medalionów, szacunkowy koszt 50.000 zł. Komisja negatywnie zaopiniowała ten projekt z uwagi na fakt, że wykonanie 4 herbów w rok nie jest możliwe. Ponadto  Komisja wskazała, że medaliony na Kolumnie Złotych Godów wykonywane były pojedynczo (1 na rok). Wynika to z uzgodnień z Konserwatorem Zabytków, ale także wykonania rzeźb i odlewów. Dodatkowo Komisja wskazuje, że nie wiadomo, czy Konserwator w ogóle zgodziłby się na tego rodzaju modyfikację Kolumny Zwycięstwa.

 

Z powyższych powodów Komisja uznała zadanie za niemożliwe do realizacji w jeden rok budżetowy.

 

Wnioskodawca w swym odwołaniu podnosi, że Jego zdaniem wykonanie medalionów w rok jest możliwe i że osobiście sądzi, że jest szansa, by Wojewódzki Konserwator Zabytków zgodził się na to przedsięwzięcie.  

 

Po zapoznaniu się z oceną Komisji oraz odwołaniem Wnioskodawcy informuję, iż nie ma podstaw do skierowania tego projektu do głosowania. Podzielam argumenty Komisji Weryfikacyjnej, iż zadania, po pierwsze, nie da się wykonać w rok, po drugie – istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo, że Wojewódzki Konserwator Zabytków nie zgodzi się na jego realizację. Kolumna Zwycięstwa została wzniesiona w 1873 r., projekt rzeźby znajdującej się na niej wykonał rzeźbiarz August Wittig. Kolumna Zwycięstwa została uroczyście odsłonięta 10.05.1873 r. w drugą rocznicę zwycięstwa Prus nad Francją. Jest więc to pomnik powiązany z określonym wydarzeniem historycznym i trudno uznać, że umieszczenie na nim herbów Piastów, Podiebradów Wirtembergów i Welfów jest jego uniwersalizacją. Subiektywnym zdaniem Wnioskodawcy tego rodzaju zabieg spowodowałby, że Kolumna Zwycięstwa stałaby się pomnikiem dziejów, mimo że już teraz nim przecież jest.  

 

Należy zauważyć, że aby prowadzić prace przy zabytku, trzeba sporządzić dokumentację pokazującą, jakich robót planuje się dokonać. By więc wykonać jakiekolwiek medaliony na Kolumnie Zwycięstwa, należy zawrzeć umowę z projektantem, który pokaże, jak herby mają wyglądać. Przy tym nie ma żadnej pewności, że projekt zyska akceptację Konserwatora, a środki publiczne na wynagrodzenie projektanta zostaną wydane.

 

Dodatkowo informuję, iż wniosek z roku 2018 dotyczący wykonania jednego medalionu na Komunie Złotych Godów był uzgadniany z Konserwatorem Zabytków w ten sposób, że osoba sporządzająca medalion sporządziła też wcześniej dokumentację, szkice, gliniane odlewy, jak ma wyglądać planowana płaskorzeźba i dopiero po uzyskaniu zgody Konserwatora dokonała właściwego odlewu i umieściła go na Kolumnie. Proces ten trwał cały rok, a dotyczył tylko jednego medalionu. Urząd Miasta nie pozwoliłby sobie na samowolę w  tym zakresie i niezrozumiałe są uwagi Wnioskodawcy na temat „nielogiczności” takiego postępowania. W tym jednak przypadku dokonano rekonstrukcji oryginalnego medalionu, a nie zastąpiono go rzeźbą niezwiązaną z genezą powstania kolumny i dlatego Konserwator zgodził się na wykonanie repliki.

 

Idea budżetów partycypacyjnych (obywatelskich) nie zwalnia organu wykonawczego (burmistrza) z realnej odpowiedzialności za wykonywanie budżetu gminy. Realizowane w ramach budżetu obywatelskiego (czy szerzej – budżetu Miasta Oleśnicy) zadania powinny być zgodne z  zasadą efektywnego gospodarowania środkami publicznymi oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.

 

W przypadku tego projektu zasada ta nie będzie spełniona i dlatego nie będzie skierowany do głosowania.

 

Burmistrz Miasta Oleśnicy

Jan Bronś 

 

 

 

Wszelkie informacje na temat Oleśnickiego Budżetu Obywatelskiego znajdują się na stronie https://olesnica.budzet-obywatelski.org/ oraz na stronie:   www.olesnica.pl w zakładce DLA MIESZKAŃCA  https://www.olesnica.pl/dla-mieszkanca/glosujesz-decydujesz

 

Przeczytaj o systemie i przetwarzanych w nim danych

Tożsamość administratora systemu
Administratorem Scentralizowanego Systemu Dostępu do Informacji Publicznej (SSDIP), który służy do udostępniania podmiotowych stron BIP jest Minister Cyfryzacji, mający siedzibę w Warszawie (00-583) przy Al. Ujazdowskich 1/3, który zapewnia jego rozwój i utrzymanie. Minister Cyfryzacji w ramach utrzymywania i udostępniania systemu SSDIP zapewnia bezpieczeństwo publikowanych danych, wymagane funkcjonalności oraz rejestrowanie i nadawanie uprawnień redaktorów BIP dla osób wskazanych we wnioskach podmiotów zainteresowanych utworzeniem własnych stron podmiotowych przy użyciu SSDIP zgodnie z art. 9 ust. 4 pkt 3 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429).
Minister Cyfryzacji, jako administrator systemu SSDIP jest jednocześnie administratorem danych osób wnioskujących o dostęp do SSDIP w celu utworzenia podmiotowych stron BIP oraz osób wyznaczonych do ich redagowania.
Tożsamość administratora danych
Administratorem danych osobowych przetwarzanych w systemie SSDIP w zakresie osób wnioskujących o utworzenie podmiotowej strony BIP oraz osób wyznaczonych do ich redagowania (redaktorów podmiotowych stron BIP) jest Minister Cyfryzacji.

Administratorami danych publikowanych na podmiotowych stronach BIP utworzonych w ramach SSDIP są podmioty, które daną stronę podmiotową BIP utworzyły. Podmioty te decydują o treści danych, w tym treści i zakresie danych osobowych publikowanych na podmiotowych stronach BIP, ich rozmieszczeniu, modyfikacji i usuwaniu.
Minister Cyfryzacji, jako Administrator systemu SSDIP w odniesieniu do materiałów publikowanych na podmiotowych stronach BIP jest podmiotem przetwarzającym. Może on ingerować w treść materiałów publikowanych na poszczególnych stronach podmiotowych BIP jedynie w przypadku, gdy właściwy podmiot, który daną stronę utworzył i nią zarządza utracił do niej dostęp lub z innych przyczyn utracił nad nią kontrolę.
Dane kontaktowe administratora systemu SSDIP
Z administratorem systemu SSDIP można się skontaktować poprzez adres email mc@mc.gov.pl, pisemnie na adres siedziby administratora, lub na adres ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa.
Dane kontaktowe inspektora ochrony danych osobowych
Administrator systemu SSDIP wyznaczył inspektora ochrony danych, z którym może się Pani/Pan skontaktować poprzez email iod@mc.gov.pl lub listownie – na adres ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa. Z inspektorem ochrony danych można się kontaktować wyłącznie w sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych osób składających wnioski o udostepnienie SSDIP, redaktorów poszczególnych stron BIP, oraz incydentów bezpieczeństwa.
W sprawach przetwarzania danych osobowych zawartych w treści materiałów publikowanych w ramach poszczególnych stron podmiotowych, należy się kontaktować z inspektorem ochrony danych podmiotu, którego strona BIP dotyczy, ich redaktorem lub kierownictwem podmiotu, który daną stronę podmiotowa BIP utworzył.
Cele przetwarzania i podstawa prawna przetwarzania
Celem przetwarzania danych publikowanych na stronach podmiotowych BIP przez poszczególne podmioty jest udostępnienie informacji publicznej wytworzonej w urzędzie i dotyczącej działalności urzędu. Podstawę prawną publikacji stanowi wypełnienie obowiązku prawnego, o którym mowa w art. 8 oraz art. 9 ust 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
Celem udostępniania systemu SSDIP przez Ministra Cyfryzacji jest umożliwienie podmiotom zobowiązanym, o których mowa w art. 4 ust 1 i 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, utworzenia i prowadzenia własnych stron BIP (co wynika z art. 9 ust. 4 pkt 3 oraz art. 9 ust. 4a ww. ustawy).
Odbiorcy danych lub kategorie odbiorców danych
Dane osobowe w zakresie imienia, nazwiska, nr telefonu, nr faksu dotyczące redaktorów podmiotowych stron BIP oraz dane osobowe publikowane w ramach treści materiałów zamieszczanych na poszczególnych podmiotowych stronach BIP są danymi udostępnianymi publicznie bez żadnych ograniczeń, w tym Centralnemu Ośrodkowi Informatycznemu w Warszawie przy Alejach Jerozolimskich 132-136, któremu Ministerstwo Cyfryzacji powierzyło przetwarzanie danych przetwarzanych w ramach platformy SSDIP.
Okres przechowywania danych
Dane dotyczące osób wnioskujących o udostępnienie systemu SSDIP oraz dane osób wyznaczonych na redaktorów stron podmiotowych przechowywane są przez czas, w jakim osoby te pełniły swoje funkcje oraz przez okres wskazany w przepisach prawa po okresie, w którym osoby te przestały pełnić swoje funkcje.
Dane osobowe osób zawarte w materiałach publikowanych w ramach podmiotowych stron BIP przechowywane są przez okres ustalony przez osoby zarządzające treścią tych stron.
Prawa podmiotów danych
Osoby, których dane są przetwarzane w systemie głównym SSDIP, w tym osoby składające wnioski o przyznanie dostępu do SSDIP oraz osoby będące redaktorami podmiotowych stron BIP, mają prawo dostępu do swoich danych, prawo do sprzeciwu, prawo ograniczenia przetwarzania oraz prawo żądania ich sprostowania oraz usunięcia po okresie, o którym mowa powyżej. Z wnioskiem w sprawie realizacji ww. praw należy się zwracać do administratora systemu tj. Ministra Cyfryzacji lub wyznaczonego inspektora ochrony danych na adres iod@mc.gov.pl.
Osoby, których dane są publikowane w ramach treści materiałów zamieszczanych na podmiotowych stronach BIP maja prawo dostępu do danych, prawo do sprzeciwu, prawo do ograniczenia przetwarzania, prawo żądania ich sprostowania oraz usunięcia po okresie, w którym ich publikacja jest wymagana. Z wnioskiem w sprawie realizacji ww. praw należy się zwracać do administratora danych podmiotu, którego dana strona BIP dotyczy, lub wyznaczonego przez niego inspektora ochrony danych.
Prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego
Osobom, których dane są przetwarzane w systemie SSDIP lub na podmiotowych stronach BIP publikowanych przez poszczególne podmioty przysługuje prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego zajmującego się ochroną danych tj. do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (PUODO) z siedzibą w Warszawie przy ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
Informacja o dobrowolności lub obowiązku podania danych
Przetwarzanie danych osobowych osób składających wnioski o dostęp do SSDIP oraz osób wyznaczonych do redakcji poszczególnych stron podmiotowych BIP jest niezbędne dla zapewnienia kontroli dostępu i wynika z przepisu prawa, tj. art. 9 ust. 4 pkt 3 oraz art. 9 ust. 4a ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) oraz § 15 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. Nr 10, poz. 68), w związku z art. 20a ustawy z dnia 17 lutego o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 700, 730, 848, 1590 i 2294) i przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2247).
Publikowanie danych osobowych na stronie systemu SSDIP oraz na podmiotowych stronach BIP jest dopuszczalne tylko wtedy, jeśli wynika z przepisów prawa, lub jeśli administrator danych uzyskał zgodę tych osób na ich publikację.



Zapoznałem się..